2025年，湘桥区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和湘桥区2025年区委全面依法治区委员会、法治政府建设工作要点，立足人社部门职责，不断提升人社领域法治化、规范化、便利化水平，现将2025年有关情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神

　　一是2025年通过党组理论学习中心组会议、组织生活会、支部大会等深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，研读《习近平法治思想学习纲要》，切实提高领导干部的法治意识。二是坚持把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神对于法治建设的部署作为学习教育的重要内容，多次召开党组理论学习中心组会议等组织学习，开展集中研讨交流，推动人社工作法治化、规范化。

　　（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设贯穿于工作的全过程。一是增强法治意识。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，经常性提醒督促班子成员强化法治意识，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。二是带头学法守规。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，召开党组会及时研究部署法治建设有关工作。在党组理论学习中心组专题学习讨论习近平法治思想，组织集体学法3次。将学法用法工作与党纪学习教育工作相结合，带头学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。三是严格依法决策。坚持“民主集中制”原则，持续深化“三重一大”决策制度落实，执行“一把手”末位表态制度，确保决策合法合规。四是发挥法律顾问作用。2025年以来，共审查代理行政复议答复案件1宗，行政诉讼应诉案件3宗，通过筑牢法治防线，为政府依法履职保驾护航。

　　（三）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的具体举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设纲要》，以及落实我区2025年区委全面依法治区委员会工作要点、加强法治政府建设工作要点的情况

　　1.严格行政执法，维护社会和谐稳定

　　一是强化日常巡查，提高监察主动性。加大劳动保障监察日常巡查力度，通过查台账、查合同，查制度，及时发现问题，指导企业健全劳动规章制度，限期落实整改，促进监察执法由“事后查处”向“事先预防”转变，做到“早发现、早预防、早处置、早解决”。多次组织人员到万达城、万年城等工地进行检查，了解工资支付情况，将容易发生欠薪的企业领域列入重点监控范围，及时处置，切实将欠薪等隐患风险化解在萌芽状态。定期深入企业走访，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、招用未成年工专项检查等行动。二是多渠道了解诉求，多方式解决问题。通过全国根治欠薪线索反映平台、12345平台、广东省一体化信息信访系统等线上平台来件，本级劳动保障投诉电话来电和现场来访等多种渠道反映诉求，及时掌握劳资纠纷情况，指定专人负责跟踪处理，以电话协调、现场调处、约谈跟进、立案处理、移交法院、公安等多种方式，及时化解纠纷，维护劳动者合法权益。2025年以来，我局协调处理的劳资纠纷合计2858件，追回劳动者工资约361万元，查处劳动保障违法案件40宗，其中骗保案件1宗，已及时追回骗保资金并对违法人员进行行政处罚，今年行政处罚罚没金额23.96万元。三是落实属地管理，压实主体责任。结合“1+6+N一站式”矛盾纠纷调处模式和“茶文化六步调解法”，通过“镇街吹哨、县区报到，中心吹哨、部门报到”方式，及时对接吹哨镇街，上下协作、有效承接，着力协同综治中心解决重大复杂劳资纠纷，打通矛盾化解的痛点、难点、堵点，就地就近解决劳资纠纷。四是打好联动组合拳，提升综治效能。落实劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度。对用人单位实施劳动保障监察，对依法作出的行政处理决定当事人逾期未执行的，申请法院强制执行。建立拒不支付劳动报酬案件移送的联系机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件移送公安机关。深化人社与司法、公安、检察、法院的协调配合，打好多部门联动“组合拳”，撑好社会稳定“安薪伞”。

　　2.加大法规宣传，提高群众法治意识

　　一是结合执法检查开展劳动保障法律法规宣传。重点组织劳动保障监察执法人员深入各领域用工一线，开展用工检查和普法宣传，落实执法与普法相结合，增强用人单位诚信守法意识，提高劳动者依法维权意识。经统计，我局利用“宪法宣传周”、“迎春花市”、招聘会等重要时间节点，开展多元化劳动保障法律法规宣传活动，设点普法宣传8次。二是多渠道多形式宣传就业创业惠民惠企政策。通过微信公众号、朋友圈、招聘会、宣讲会、送岗下乡等线上线下渠道，持续开展就业创业政策宣传，同时入企业、入园区、入高校、入社区多形式宣传解读就业创业补贴、发放宣传册，让惠民惠企政策惠及更多群体。三是组建宣讲队聚焦重点开展社保政策全覆盖宣传。我局组建社保普法宣讲队挂钩全区9个镇街，结合“社保服务进万家"活动，聚焦社保参保缴费、待遇领取以及“打击欺诈骗保”、“个人养老金”“延迟退休”等重大政策，面向企业、机关单位及社区群众，采用线上线下融合模式，通过新媒体平台与实地“四进”活动系统开展政策宣传活动，进行精准解读，积极回应社会关切，实现政策宣讲全覆盖、零距离，着力营造社保事业法治化发展的良好氛围。2025年以来，累计开展专项宣传活动14次，线上宣传9次，阅读量约16500人次。

　　3.规范依法行政，增强法治履职效能

　　一是全面落实政务公开。规范推进政务信息公开，坚持依法在潮州市湘桥区人民政府网站及时发布最新的公示公告、招考信息、就业创业信息，在“湘桥发布”、“潮州人社”等公众号发布政策宣传、工作动态等，确保行政行为公开透明。二是创新创优政务服务。坚持以人民为中心，大力推进人社服务行风建设，优化营商环境，持续深入推进人社服务更快办和人社领域关联事项“一件事”打包办工作，提高政务服务质量，为提升我区营商环境提供助力。三是持续做好行政审批工作。我局持续做好依法依规办理行政许可审批工作，切实加强事中事后行政监管，今年全年办理行政许可审批事项4件，其中劳务派遣机构行政审批3件、人力资源服务许可1件。

　　4.加强法治教育，提升干部法治素养

　　组织党员干部参加国家工作人员2025年度学法考试、工会法律劳动监督员培训、湘桥区行政执法人员申领换发行政执法证综合法律知识培训、全省人社系统法治政府建设专题培训班等，全局党员干部参与率100%，进一步提升党员干部依法履职的法治观念，提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾维护稳定、应对风险的能力。

　　5.优化仲裁服务，保障劳资合法权益

　　以坚持加强劳动人事争议处理效能建设为主线，充分发挥调解基础性作用和仲裁准司法制度优势。一是落实仲裁调解机制。积极践行“预防为主、基层为主、调解为主”方针，采取“庭前调解、庭中调解、庭后调解”的调解方式，加强源头治理，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。2025年湘桥区仲裁机构共受理劳动人事争议案件150件，涉及金额1034万元，法定期限内结案率达100%。二是夯实基层调解力量。调整充实基层劳动争议调解员库，强化对9个镇（街道）调解中心的管理，培训专职调解员11人。各镇街调解组织共受理劳动争议调解案件646件，调解成功率达86%，大部分争议化解在基层，及时有效维护劳动者和用人单位的合法权益。

　　二、存在问题

　　（一）行政执法力量薄弱。

　　劳动监察一线执法人员数量不足，面对辖区内企业（尤其是中小微企业、建筑工地）的高频监管需求，存在“一人多岗”压力；部分执法人员对新业态（如灵活就业、平台用工）劳动权益保障的法律适用、复杂欠薪案件的调查取证技巧掌握不够熟练，案件办理效率和精准度有待提升。

　　（二）宣传覆盖存在盲区。

　　普法重点仍集中在传统企业和线下渠道，对灵活就业人员、平台从业者、初创企业等群体的普法宣传触达率较低；针对中小微企业的劳动用工合规指导、社保政策解读等精准服务不足。

　　（三）矛盾化解机制协同性需强化。

　　劳动人事争议调解、行政复议、仲裁与诉讼的衔接机制仍需完善。一方面，部分基层调解组织力量薄弱，调解员专业水平参差不齐，对复杂争议的调解成功率不高，导致大量争议涌入仲裁、诉讼环节，增加了矛盾化解成本；另一方面，部门间信息共享不畅，仲裁机构与法院、司法行政部门的案件信息、证据材料未能实现高效互通，存在“重复举证、多头办理”的情况，影响矛盾化解效率，也给群众维权带来不便。

　　三、下一步工作打算

　　（一）聚焦“精准化”，推动政策制度落地见效

　　开展精准化普法服务，针对灵活就业人员、平台从业者等群体，联合行业协会积极开展新业态专题宣传活动；通过12345平台、“百名干部助百企”等渠道收集需求，对中小微企业实行“一企一策”普法服务，针对性开展工资支付、劳动合同签订、工伤认定、社保政策解读等专题普法。

　　（二）聚焦“协同化”，构建执法服务融合机制

　　优化主动监管模式，依托大数据、信息化手段，建立劳动保障风险预警机制，整合社保缴费、工资发放等数据，对拖欠工资、违规参保等风险进行实时监测、提前预警，实现“从被动应对到主动预防”的转变。推动人社领域“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，减少不必要的执法干扰，提升监管精准度。

　　（三）聚焦“高效化”，健全矛盾协同化解体系

　　加大与法院、司法行政部门沟通协作力度，实现案件信息、证据材料、调解结果等数据实时互通；完善“调解、仲裁、诉讼”衔接机制，对调解成功的案件及时司法确认，对仲裁裁决不服的案件，做好与法院的对接，减少群众维权环节，提升矛盾化解效率。

潮州市湘桥区人力资源和社会保障局

　　2026年1月6日