2025年，潮州市公安局湘桥分局在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，依职责主动推进法治政府建设工作，积极推动湘桥法治政府建设高质量发展。现就我局2025年法治政府建设年度情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，为推进法治政府建设定向领航、稳舵奋楫

　　分局党政主要负责人能够深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥自身“火车头”牵引作用，带头增强法治意识，确保各项公安工作在法治轨道上运行，将公安工作高质量发展融入法治政府建设大局中，做到：一是坚定党对法治政府建设工作的领导，严格落实“第一议题”制度，主持学习习近平总书记对全面依法治国做出的重要指示精神等，落实将习近平法治思想列入党委理论学习中心组2025年专题学习计划，强化理论武装，带头参加2025年度潮州市公安局湘桥分局政治轮训。二是推进“放管服”改革纵深推进，推动优化出入境、户政等各项政务服务，优化涉企审批备案事项办理工作，营造良好法治营商环境。三是带头学法、守法、用法，推进落实“谁执法谁普法”责任，部署推进各项法治公安建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，严格执行法治政府建设年度报告制度，组织100%落实负责人应诉工作，推动严格规范公正文明执法。四是为中心大局发展营造安全稳定的社会环境，先后部署推进各项安保维稳工作，圆满完成各节假日和潮州青龙庙会非遗文化巡游、“睛彩·府楼猴”文旅活动、2025年国际潮团联谊年会等重大活动安保工作以及各项警卫任务，累计投入安保力量2万多人次，社会环境持续平安、稳定。

　　二、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动本单位法治政府建设工作，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及2025年区委全面依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点，为推进法治湘桥建设提供坚定公安力量保障，主要举措及成效如下：

　　（一）坚持党的领导，为法治政府建设谋篇布局。分局党委始终坚持和加强党对法治政府建设工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，深耕细作公安主责主业，把牢正确航向，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及各级党委、政府重要会议、文件精神，将政治理论融会贯通到公安实际工作中，今年来党委先后召开党委（扩大）会议23场次，党委理论学习中心组学习会议12场次；带头坚决将法治原则贯穿于履职尽责的全过程各方面，做到尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使权力、作出决策；部署推动加强执法规范化建设，强化执法监督和法治培训，依法有效化解社会矛盾纠纷，推动严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益；抓住领导干部这一“关键少数”，形成示范效应，将依法执法作为生命线，全力以赴推进法治政府建设。

　　（二）深耕主责主业，致力营造良好法治社会环境。紧盯风险防控化解，主动参与社会治理，落实普法责任制，为社会大局稳定提供坚实公安保障。

　　1.多维度常态化融入社会治理。动态摸排掌握重点人员情况，落实分类分级管控措施，今年来先后组织排查化解矛盾纠纷519起，成功移交粤平安405条，未发生因漏管失控造成的重大案事件；紧盯重点单位突发安全事件应对举措，组织举办全区校园、医院保安员培训演练活动，促进最小应急单位作战能力提升，常态化开展中小幼校园高峰勤务校园固定值守，筑牢安保防线；对相关重点行业以及重点公共场所，分类强化日常监管，强化常态化突击检查，压实“四个严禁”的落实，先后对存在违规违法行为的娱乐场所采取关停措施20家次，向相关职能部门发函通报违法违规场所156家次；联合区卫健部门针对“医闹”、涉医纠纷等敏感问题开展排查，指导医院制定应急预案，与属地派出所建立联动处置机制；联合区教育部门完善中小学、幼儿园护学岗长效机制，协同开展涉校生突出纠纷化解工作，及时向教育部门书面通报涉校生案事件，形成齐抓共管合力；深入辖区各人员密集公共场所等开展督导检查，指导场所完善人防、物防、技防措施；加强欺凌防治工作，落实疑似欺凌警情提级盯办、疑似欺凌警情案事件处置等工作，全覆盖在全区中小幼、职业技工类学校公布学生欺凌举报电话和邮箱，组织公安法治副校长以“防欺凌”为主题讲好“法治课”，确保寄宿制、职业技工类学校、初中、小学学校全覆盖开展；帮助戒毒康复人员增强社会归属感，累计对8名家庭困难的吸毒前科人员进行帮扶慰问，社区戒毒康复执行巩固率为100%，吸毒人员肇事肇祸案事件“零发生”。

　　2.强资源重打击推进专项行动。坚持以专打专，抽调精干警力组建黄赌打击专班，强化情报导侦和深度经营，以零容忍纵深推进禁赌扫黄工作，黄赌刑事打击效能同比去年全面提升，有效净化了社会风气；依托“专业+机制+大数据”新型警务模式建设侦查中心，组建打击专业队，紧盯盗抢、反诈、扫黑除恶等犯罪类型，全面提升侦查打击针对性、专业性；围绕上级部署的经侦专项任务，统筹推进案件侦办与风险防控工作，以数据研判为抓手，以重点领域为突破，取得阶段性成效；持续巩固辖区禁毒形势向好态势，运用“无人机+人工踏查”对全区22.03万亩林地开展6次拉网踏查巡查，及时发现清除高危区域制毒种毒风险，阻断毒品种植源头，实现山地、林地毒品原植物“零种植、零产量”；紧盯重点行业领域经济犯罪，组织精干警力，强力打击整治，营造清正社会经济环境，为经济发展大局保驾护航。

　　3.抓重点齐联动落实普法责任。在节假日，禁毒日、国家宪法日等重要纪念日以及开学季第一课等节点，聚焦重点人群开展分众化、差异化的专题宣传教育，突出重点宣传成效，强化和其他部门单位的联动效应，形成全社会齐抓共管的宣传格局；针对“未成年人保护”相关内容，结合暑假特殊时期，开展反诈、防溺水宣传教育，采用线上线下宣传相结合的方式，进一步加强警民沟通联动，增进广大群众和师生对普法工作的了解、理解和支持，不断增强防范意识；依托“平安湘桥”微信公众号、“平安湘桥”南方号双平台，充分借助广东电视台、南方日报、潮州电视台、潮州日报等媒体，选取群众喜闻乐见的形式，共同打造普法宣传体系。今年来全区公安机关多形式开展各类线下普法宣传活动约1040场次。

　　（三）守牢为民初心，持续优化政务服务质效。坚定贯彻落实为民初心，持续推进“放管服”改革工作，致力提升政务服务质效，同步促进法治营商环境提升。坚持落实政务服务窗口午间及周六延时等服务工作，覆盖满足群众更多办事需求；优化工作流程，将相关业务办理环节集中在同一时间、同一场所办理，确保群众即到即办，只跑一次；线上依托“互联网+”业务平台推广实现掌上业务查询，线下优化设施配置，极大程度提升了群众办事体验感和工作质效；摸排涉企审批备案事项办理情况，主动对接上级部门，结合实际优化承诺办理时间，力促服务质效提升。今年来，出入境窗口共受理审核公民因私出国(境)16699次，其中护照5383人次,往来港澳通行证11237人次，往来台湾通行证74人次，前往港澳通行证5人次，智能办证一体机续签立等可取5241人次，为群众加班加点受理申请270余人次，急事急办110余人次；户政部门共打包上送居民身份证制证信息65548条，制作临时身份证1629张，受理军人身份证24条，审核审批户口事项记录1330条。

　　（四）聚焦执法规范，确保行政职能依法运行。紧盯行政权力运行规范化，加大执法制约监督力度，提升执法主体法治素养，坚持依法行政决策，确保行政职能在法治框架内高效运行。

　　1.加强监督管理，规范执法权力运行。一是严格落实受立案改革要求，深化“两统一”机制改革，开展执法突出问题专项整治，加强执法服务，强化执法审核，从严把控执法质量；二是建立健全侦查活动监督机制，主动接受检察机关监督，对司法监督文书及时落实整改，提升刑事案件办案质效；三是依托执法质量考评和执法专项检查工作，做到以查促改、以评促改，以改提质，提升促进基层办案单位的执法质量。

　　2.落实改革创新，不断提升执法质效。一是持续推进执法办案管理中心提质增效，配齐配优资源要素，全过程提供执法服务，落实案件集中办理，最大程度实现重要执法环节可视化全流程监督，从源头上防止违法违规执法行为发生，提升执法质效；二是健全完善大法治大监督格局，建设使用执法监督中心，统一归口群众诉求受理渠道，协调多部门联合研判分析，促进更好更快解决群众诉求；三是推进政法跨部门大数据平台应用工作，落实全案由上线，应录尽录，平台应用以来上线案件484宗。

　　3.强化执法培训，增强主体法治素养。以“严格公正司法”为主线，针对执法突出问题和执法热点难点问题，加强执法学考培训。一是组织新警参加基本级执法资格考试，推荐民警4人参加高级执法资格考试，鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试；二是组织全体民警参加2025年度全区国家工作人员学法考试，完成率100%，合格率100%；三是通过线上线下双渠道促进提升民警执法水平，组织各单位组织学习《行政复议决定书》、《检察建议书》等文书和上级公安机关制定下发的相关工作通知通报和工作指引，以案为鉴，举一反三，做到严格依法依规执法办案，今年来先后举办线下执法业务培训共14场次。

　　4.依法行政决策，落实政务信息公开。建立健全本单位公职律师制度，2025年度依申请呈报获批公职律师4名；落实重大行政决策法制审核和公开制度，力促行政决策规范化、法治化；建立稳定沟通渠道，主动回应，实时发布公众关心的政务信息，2025年在中央、省、市各类媒体刊发稿件218篇（条），其中报刊、报纸1条，电视台、电台5条，网站、新媒体等212篇（条）。

　　三、存在问题

　　2025年，全区公安机关上下同心，树牢“一盘棋”大局意识，不忘“以人民为中心”的，稳步推进法治政府建设工作，成效显著，为实现法治湘桥营造了持续平安稳定的社会治安环境，但在行政执法能力方面仍存在短板需补齐，主要体现在以下两方面：

　　（一）执法主体法治意识需加强。执法主体执法理念存在偏差，部分民警对执法为民的理念理解不深刻、落实不到位，存在重打击、轻保护的情况，没有充分认识到保障人权的重要性，法治意识不够强，在执法过程中，有时会过于注重案件的侦破和处理结果，忽视了在执法办案过程中对当事人合法权益的保护，个别民警缺乏对执法工作的敬畏之心，对待群众的诉求没有及时正确回应，导致执法质效在个案中无法获取群众百分百满意。

　　（二）执法办案业务水平需提升。执法主体业务素质参差不齐，存在部分民警对法律法规的理解不够深入，对一些新出台的法律条文、司法解释等学习掌握不及时，导致在执法办案过程中容易出现适用法律不准确、程序不规范等问题；部分民警在执法办案过程中重实体轻程序，只顾追求办案结果的正确，忽视了办案程序的规范，导致程序瑕疵问题偶有发生；部分民警侦查本领不全面，侦办过程没有注意形成较好体系思维，在个案中存在前期取证不完整，后期补侦效果不明显的问题。

　　四、下一年度推进法治政府建设主要措施

　　   我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，高水平推进法治公安建设，做到：一是加强党的领导，以习近平法治思想为指引，确保法治公安建设行稳致远，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻全国公安工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推进更高水平法治湘桥建设贡献力量。二是紧扣高质量发展和高水平安全主线，持续深化公安法治“软实力”建设，加强执法培训，使民警树立管理与服务并举、打击与保护并重、实体与程序兼顾、破案与证据同步的意识，提升民警执法能力水平。三是健全完善执法监督管理体系，紧盯执法办案过程，推动执法质量与监督管理协同强化，切实提高行政案件、刑事案件办案质效，加强与相关部门的协作配合，确保有效整合司法资源，切实提升执法质量、执法效率和执法公信力。

　　中共潮州市公安局湘桥分局委员会

　　潮州市公安局湘桥分局

　　2026年1月9日