2025年，在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，湘桥区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神，通过建立健全机制制度、强化监管等措施，进一步规范行政执法行为，依法行政意识逐步提高，有效促进了自然资源法治政府建设工作的落实。现根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《潮州市湘桥区2025年法治政府建设工作要点》、《中共潮州市湘桥区委全面依法治区委员会2025年工作要点》等文件要求，将我局本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作主要举措和成效

　　（一）强化思想理论武装，不断提升法治水平

　　局党组深入学习领会习近平法治思想，将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面全过程，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神紧密结合，常态化纳入党组理论学习中心组2025年专题学习计划，以习近平法治思想为引领，深化认识驱动担当作为，有效破解土地保障、违建治理等攻坚难题。建立“学研用”一体化学习机制，依托党组“第一议题”、理论学习中心组、党支部“三会一课”等多维载体开展学习47场；充分利用青年学习小组载体，组织局年轻干部集体学习政治理论和业务知识，举办“自资业务讲堂”10场次。以讲促学、以学促干，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

　　（二）全面落实推进法治政府建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设

　　我局认真贯彻落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务，明确本单位年度法治工作要点和责任股室，常抓工作进展，确保推进落实到位，实现法治建设各项工作常态化、制度化、规范化。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党组会，充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，各项重大事项决策经党组会议集体讨论决定，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把工作落到实处。同时，对全局法治宣传教育工作进行指导，督促领导干部依法办事，将学法用法情况列入班子成员年终述职报告内容。

　　（三）做好自然资源领域各项重点工作，助推法治政府建设

　　1.提高政治站位，抓实学法教育

　　认真推进年度普法各项工作的落实，加强全局干部职工的学法普法工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年共组织全体干部参加湘桥区公职人员“思想法律法规政策”闭卷考试1场次、全区国家工作人员2025年度学法考试1场次，组织9人次参加年度申领、换领行政执法证，至目前各项考试均实现人员通过率100%，全局行政执法专项编制工作人员持证率100%。全局干部队伍的专业素质和执法水平不断提升，依法行政及广大群众依法办事意识进一步提高。

　　2.深化“放管服”改革，助力优化营商环境

　　一是专项推进落实涉企行政执法工作。召开专题党组会深入学习涉企行政执法专项行动文件精神，按照区委、区政府统一部署，制定我区自然资源领域涉企行政执法专项行动工作方案并完成备案；在涉企行政检查公示专栏上对行政执法检查主体、行政检查及相关的行政处罚、行政许可、行政给付等事项、依据共108项信息的确认公示；及时主动向社会发布公告征集涉企行政执法相关问题线索，针对乱收费、乱罚款、乱检查等问题进行自查自纠，确保行政检查于法有据，坚决遏制乱检查；切实落实市委市政府、区委、区政府的工作部署，认真落实“企业宁静日”制度、行政执法“观察期”制度，推行包容审慎执法，进一步规范自然资源领域涉企行政执法行为，切实减轻企业负担。

　　二是推进审批制度改革和政务事项优化工作。按照“一门受理、一站办结”工作要求，依托广东省政务服务事项管理系统统一编制湘桥区自然资源局政务服务事项实施清单共计63项，包括自然资源事项34项和林业事项29项，实现动态调整、及时更新、实时公示。积极主动参与政务服务技能比赛，以赛促学、相互借鉴，不断提升政务服务工作水平。借助数字科技推进电子证照制作签发，建立跨部门数据共享机制，打破部门壁垒，实现自然资源数据的实时交换和共享。2025年2月我局主动靠前，上线建设工程规划许可证、建设工程规划条件核实合格证电子证照，截至目前，已在“一网共享”平台实时更新建设工程规划许可证51张，建设工程规划条件核实合格证11张。大力优化政务服务流程，积极配合构建产业项目“全生命周期服务”工作机制，全面梳理政务服务事项办理流程，多次横向对比其他省份及兄弟市县，对本局行政审批事项办理时限进行压缩优化，推动自然资源领域政务服务持续提质增效。

　　3.坚持严格规范公正文明执法，规范权力的运行与监督

　　一是认真落实行政执法“三项制度”。严格规范行政执法行为，加强与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序。严格执行行政执法公示制度，严抓案件办理质量，认真组织做好案卷评比各项工作，确保规范办事流程，确保法律法规规章严格实施。

　　二是推进提升重大决策法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，认真落实局党组会议、局长办公会议和局务会等会议制度，在办理各类建设项目用地报批、核发建设工程规划许可证、土地监察、涉林涉矿开发利用政务服务过程中，规范受理、审核、审批等程序，落实会审制度，有效提高决策的科学性和可行性。今年审议并报送《绿美湘桥生态建设总体规划（2023-2035年）》为2025年度区政府重大行政决策事项1项。

　　三是落实重大行政执法决定法制审核制度及法律顾问制度。在行政管理重大决策、重大行政处罚决定的过程中，充分发挥法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用。今年共出具《法律意见书》8份、完成政府重大行政决策事项合法性审查意见1份，开展法制审核8宗，有力提升了我局依法行政的能力和水平，确保执法行为合法合规。

　　四是推进自然资源政务公开。修订完善《潮州市湘桥区自然资源局政务公开制度》，进一步规范政务公开工作流程、明确工作要求，今年共受理公众信息公开申请13宗，依法办结13宗，在湘桥区人民政府网站主动公开信息192宗。主动及时在广东省行政执法信息公示平台和信用潮州网站公示执法信息，自觉接受监督，未发生因信息公开处理不当而引发的行政复议事项，有效提升了政务透明度和公信力。设置《公布栏》，公开领导干部廉洁自律情况，干部人事管理情况和机关财务收支运行等情况。

　　4.坚持执法为民，全面提升自然资源行政执法能力水平

　　一是进一步完善执法体制，做到协同联动、齐抓共管。按照编办关于开展基层治理改革相关工作部署，结合湘桥区自然资源管理工作实际，我局认真对自然资源领域履职过程中需要镇街配合的有关事项、需收回至区级的职责事项进行全方位梳理，明晰执法权责边界，及时全面认领职权范围内的事项，实现同一领域各层级事项名称、标准统一，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实减轻基层负担。

　　二是树牢底线思维，依法防范处置各类重大风险挑战。扎实推进自然资源信访案件化解工作，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格按照省自然资源厅信访工作规程文件要求开展信访工作；组织业务骨干参加信访工作培训、会议2场次，今年我局共受理信访事项11宗，依法办结7宗，在办4宗，切实用法治精神、法治思维、法治方式解决信访的突出问题，有效防范和化解矛盾隐患。

　　三是规范落实行政复议行政诉讼及听证工作。我局今年以来认真贯彻落实自然资源行政复议、行政应诉相关规定，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，遵循“谁行为、谁负责”原则，加强内部沟通协作，确保责任到岗到人，形成工作合力，保障行政复议行政应诉工作有序开展。充分发挥法律顾问专业优势及法学人才交流培养，精准研判案件风险点，制定应对策略，全面收集、整理证据材料，确保应诉准备工作全面准确、逻辑严密、证据充分，有力维护行政机关的合法权益和执法权威。今年我局共办理行政应诉案件3宗，其中，当事人主动申请撤诉2宗，正在人民法院二审1宗，组织行政执法听证会1场次，配合市、区复议办公室做好行政复议调查，全年没有发生行政诉讼败诉及行政复议败诉案件。

　　5.开展普法宣传，积极营造良好法治氛围，提高群众守法意识

　　今年来，我局结合全国“土地日”“世界地球日”等自然资源主题日广泛开展普法宣传活动，采用送图下乡、现场讲解、互动体验、入村宣传、媒体联动等多元方式，拓宽传播渠道，进一步加强“绿美湘桥”法治文化建设。利用“湘桥发布”“潮州日报”客户端等新媒体平台发布信息6则，主要宣传城市更新、绿化植树、政务服务等工作成效，提升群众对自然资源工作的认同度，发放各类宣传资料460余份，悬挂横幅120余条，全方位强化公众对自然资源的保护意识，取得较好成效。

　　二、存在的不足和原因

　　今年来，我局积极推进自然资源领域法治建设，虽然取得了一定的成效，但还是存在一些问题：

　　一是法治建设水平有待提高。对习近平法治思想的学习仍不够系统，缺乏全面思考，理解还不够深入，运用法治思维和法治方式推动法治建设的能力不够，将学习成果转化为推动具体工作、破解工作堵点难点的实际成效还不够明显，解决实际问题的意识和能力有待加强。

　　二是自然资源管理涉及群众切身利益，执法工作阻力大，自然资源领域行政复议、诉讼案件呈增长趋势。重点项目征拆推进中历史遗留“两违”情况复杂，整改难度大，基层网格化巡查落实不到位，查处力度有待进一步加强。

　　三是法律法规的宣传力度还不够。普法宣传方式较传统，运用新媒体、新技术开展普法的能力有待提升，局内部学法氛围还不够浓厚，个别同志对法律法规政策知识掌握还不够深入，普法工作未能形成常态化。

　　三、下一年推动法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设，严格依法全面履行政府职能，努力提高依法行政工作水平，推进法治自然工作全面落实到位：

　　一是聚焦关键环节，提升法治服务效能。高度重视和切实加强法治工作机构和队伍建设，在推进依法行政、信访投诉、综治维稳等工作中充分发挥法治规范作用，强化统筹规划、组织联络和检查监督；在行政复议中发挥内部监督、审核纠错的把关作用；在行政决策过程中发挥参谋作用；在涉自然领域社会矛盾隐患纠纷化解推动及处理其他日常工作中发挥法制专门机构作用。

　　二是继续强化法治宣传教育。利用“625全国土地日”“124国家宪法日暨法制宣传日”等主题，广泛深入宣传自然资源法律法规。在充分利用传统媒体基础上，积极运用新媒体，加强宣传尊法学法守法用法的好典型以及法治建设、依法行政工作中的先进经验和做法，努力营造良好的法治氛围。

　　三是持续深化严格规范公正文明执法，加强法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”，加强依法行政工作的协调、监督，规范行政执法行为，加强案卷评查，建立责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，切实提高行政执法水平和办案质量。

潮州市湘桥区自然资源局

　　2026年1月15日