2025年，在区委、区政府的坚强领导下，意溪镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署及市、区工作要求，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市配套实施纲要为统领，扎实推进各项法治建设任务，持续提升依法行政能力，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将本年度主要工作情况报告如下：

    一、强化统筹推进，健全法治责任体系

    镇党委、政府坚决扛起法治政府建设主体责任，党政主要负责人认真履行第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置系统推进。一是高位统筹部署。全年召开党委会议、党政联席会议专题研究法治工作4次，及时传达上级相关精神和决策部署，结合本镇实际制定实施方案，明确时间表、路线图和责任人。二是健全推进机制。进一步巩固“党委领导、政府负责、系统推进、部门协同、社会参与”工作格局，细化分解年度法治建设任务，形成清单化、项目化，明确职责分工，确保各项部署落地见效。三是厚植法治氛围。建立常态化学法机制，紧抓领导干部“关键少数”，全年共组织开展法治教育讲座4场次，组织专题学法2次，培训考试合格率100%，着力提升干部群众法治素养，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会生态。

    二、聚焦关键环节，靶向攻坚促法治提升

    2025年，意溪镇坚持以人民为中心，聚焦政务服务、平安建设、规范执法等重点领域，推动法治建设与基层治理深度融合，夯实法治根基，提升治理效能，推动法治建设向纵深发展，为实现全镇经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

    （一）深化政务公开，打造阳光透明政府。严格落实“公开为常态、不公开为例外”原则，持续拓展公开的深度与广度。依托区政务网站平台，对财政预决算、重要项目、重点任务及民生实事等重点领域信息，严格按规定程序实施公开，进一步规范公开内容、标准与时限，提升人民群众信息获取便利度。

    （二）深化平安创建，筑牢安全防线。聚焦治安突出问题，构建立体化防控体系，全力提升群众安全感。一是激活群防群治力量，充分发挥114人治安巡逻队和265个治安监控探头效能，实现重点区域全覆盖。二是深化“全警上路大巡防”，强化校园、人员密集场所等重点区域管控，全年受理行政案件132起，刑事立案44宗，治安态势持续向好。三是进一步推进“平安细胞”创建活动，坚持广泛发动、完善机制、创新模式，整合各方资源，发挥示范效应，实现积“小安”为“大安”的目标。四是创新智能化治理模式，推广应用“粤平安”云平台，全年处置网格事件10322宗，基层治理智能化水平显著提升。五是完善公共法律服务网络，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，12名法律顾问全年共登记工作台账总条数共449条，其中提供法律咨询共301次，出具法律专业意见30次，实施法治宣传共112次，完成人民调解5宗，其他法律服务1次。

    （三）严格规范执法，促进公平正义。着力提升行政执法规范化、专业化水平。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法权力在法治轨道上运行。二是积极实施跨部门“双随机、一公开”联合监管，探索包容审慎监管，对轻微违法行为依法实施免罚、轻罚。三是加强执法资格管理，组织开展常态化法律与业务培训，2025年我镇组织14名人员参加执法证考试，其中到期执法人员已完成证件换领，并新增3名执法人员取得执法资格。目前，全镇39名执法人员均已持证上岗，实现持证率100%。四是推行“柔性执法”理念，对情节轻微的违法行为以教育劝导为主，减少简单罚款处罚，彰显执法温度。五是对重点领域违法行为保持高压态势，加强对“两违”的巡查防控力度，有力遏制了违建行为蔓延势头。六是充分发挥外聘法律顾问作用，在重大决策、规范性文件制定、行政执法、矛盾化解等方面充分听取专业意见，有效防范法律风险。

    （四）强化综合治理，推进美丽圩镇建设。围绕人居环境整治提升，持续开展多领域联合执法。一是加强重点公共场所卫生监管，促进行业整体达标。二是严格保护饮用水水源地，累计巡查633人次，查处相关违法行为3宗。三是常态化整治“十乱”现象，查处乱丢垃圾等行为5宗。四是健全“两违”网格化巡查机制，强化部门协同与村级联动，力争早发现、早处置。

    （五）创新调解机制，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“预防在先、调解在前、法治为基、就地解决”的原则，构建矛盾纠纷多元化解体系。一是持续推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，通过整合综治、司法、信访、调解等多方力量，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，切实做到矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。二是统筹整合镇村两级公共法律服务资源，打造覆盖全面、便捷高效的“一站式”法律服务平台，为群众提供普法教育、法律咨询、纠纷调解等综合服务。年内累计接待群众咨询389人次，成功调解矛盾纠纷240宗，有效推动法律服务向基层延伸。

    三是健全排查预警机制，依托网格化管理体系，实现常态化排查、精细化研判，加强源头预防与早期干预，力争风险早发现、隐患早排除、矛盾早化解，切实防范风险扩散与矛盾升级。四是强化分析预判与主动介入，由镇调解委员会通过月度工作例会，定期对排查信息进行梳理汇总与研判分析。针对苗头性、倾向性矛盾隐患，提前制定应对预案，落实专人负责、主动介入、全程跟进，有效避免多起矛盾激化，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

    （六）坚持领导包案，促进信访案件办结。我镇依托网格化管理体系，层层压实责任，聚焦矛盾纠纷多发易发的重点网格区域，加强排查调处，注重对重点人群的动态监测，积极介入化解楼盘工人欠薪等突出问题，努力做到早发现、早稳控、早化解。一是落实领导值班接访制度。每天安排一名党政领导班子成员在综治中心值班接待群众，主动听取民意、化解民忧。二是建立信访案件会诊办案机制。针对每月排查出的热点、难点案件，组织镇、村（社区）及相关单位召开专项协调会，集中力量攻坚办大案、解难题。三是强化领导包案责任制。包案领导全程负责案件调处，并对办理过程进行跟踪督办，确保责任落到实处、案件取得实效。

    （七）深化普法宣传，培育法治信仰。深入实施“八五”普法规划，推动普法责任制全面落实。一是将普法工作纳入全镇发展总体规划和年度工作要点，制定并落实普法责任清单。二是深入开展“法律六进”活动，举办各类法治讲座、现场咨询等宣传活动24场次，提升普法覆盖面和实效性。三是扎实推进“法律明白人”培养工程，累计培育“法律明白人”229名，充分发挥其在政策宣传、矛盾调解、法律服务中的桥梁纽带作用，推动法治精神深入人心。

    三、坚持问题导向，深刻剖析短板弱项

    在总结成绩的同时，我们清醒认识到当前工作中还存在短板与挑战：

    （一）法治思维与实践能力有待增强。部分干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提升，“重结果、轻程序”的惯性思维未能完全转变，依法行政的自觉性和主动性有待加强。

    （二）执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”在个别环节落实不够到位，全过程记录的规范性和法制审核的刚性约束仍需强化，个别人员执法方式的精细化、人性化水平有待提升。

    （三）基层法治基础有待夯实。镇级法治工作专门力量薄弱，专业法律人才储备不足。村（社区）法治队伍建设有待加强，“法律明白人”作用的发挥机制有待完善，镇聘用的法律顾问参与基层重大决策和涉法事务的深度与实效性有待拓展。

    四、 瞄准努力方向，擘画法治建设新篇

    下一步，意溪镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板精准发力，推动法治政府建设迈上新台阶。

    （一）持续强化思想引领，把稳法治建设之舵。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，确保法治建设始终沿着正确方向前进。巩固拓展主题教育成果，常态化开展干部法治教育，引导全镇干部牢固树立法治观念，严格依照法定权限和程序履行职责。

    （二）全面推进规范执法，筑牢公平正义之基。深化行政执法体制改革，完善镇域综合执法协调机制。严格落实行政执法“三项制度”，推动执法信息更加公开透明、执法过程更加规范有序、执法决定更加合法公正。加强执法队伍专业化建设，通过开展分层分类培训、案例研讨等方式，全方位提升执法人员的执法能力和群众工作水平。在生态环境、安全生产、市场监管等重点领域，推行柔性执法、精准执法，兼顾执法力度与温度。

    （三）聚力创新基层治理，提升和谐善治之效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。健全镇村矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，用好本土特色调解品牌。优化公共法律服务供给，提升服务可及性和满意度。深化“民主法治示范村（社区）”创建，加强“法律明白人”“法治带头人”的培养、使用和管理，全面提升基层社会治理法治化水平。

新的一年，意溪镇将继续在区委、区政府的领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措、更硬作风推进法治政府建设，为谱写全镇高质量发展新篇章提供更加坚强有力的法治保障！

中共潮州市湘桥区意溪镇委员会  

潮州市湘桥区意溪镇人民政府   

2026年1月6日