2025年以来，湘桥区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和视察广东重要讲话重要指示精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设和司法行政工作高质量发展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、主要举措和成效

        （一）着力深化政治建设统领，强化司法行政高质量发展政治保障

        一是深化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿法治建设工作各方面全过程。今年召开党组（扩大）会议20次，理论学习中心组12次，列“第一议题”27项，召开支部会议20次，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

        二是抓实理论武装。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，结合学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。统筹抓好领导干部“关键少数”和普通干部“绝大多数”，深入推进司法行政机关学习型党组织建设。常态化开展思想政治工作，守牢意识形态安全防线。

        三是严抓作风建设。巩固拓展党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续纠治“四风”。

        （二）着力抓好依法治区统筹协调，走好法治建设新征程

        一是统筹协调依法治区。完成2024年法治政府建设年度报告，对34个单位开展网络巡查和纸质督察，反馈问题并督促整改；牵头绩效考核“依法治区工作”；推动印发全面依法治区委员会2025年工作要点、分工方案及法治政府建设工作要点，细化分解任务；推动出台区委全面依法治区委员会工作规则和办公室工作细则，不断完善党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制；推动召开七届区委全面依法治区委员会第八次会议，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神及省委、市委常委会会议有关精神。

        二是落实年度述法工作。推动召开七届区委全面依法治区委员会第七次会议、述法专题会议，组织28个区直部门、9个镇（街道）党政主要负责人述法及民主测评，完成述法抄报50份。

        三是深化学法用法。推动印发《潮州市湘桥区人民政府常务会议学法制度》、《2025年度区政府常务会议学法计划》，开展“《学习〈习近平法治思想学习纲要〉——党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责》”学习宣讲；为破解征拆难题，邀请区政府法律顾问作《房屋征拆法律要领》专题培训；强化府院联动，邀请市中级人民法院作“违法建筑”查处工作专题培训。组织新提任区管干部开展习近平法治思想和法律法规考试，落实“会前学法、任前考法、年终述法”闭环机制。

        （三）着力推进依法行政，推动法治政府建设提档升级

        一是规范文件与决策管理。办理省市区法规、规章及规范性文件草案征求意见、政府决策文件合法性审查111件，提出专业意见106条；合法性审核政府规范性文件1份、审查部门规范性文件2份。编制2025年度区政府重大行政决策事项目录，开展合法性审查。发挥法律顾问“智囊团”作用，签订新一年法律服务合同，为政府决策提供法律支持；完成全区政府部门及镇街法律顾问聘请备案。

        二是规范执法工作。开展规范涉企行政执法专项行动，召开专题会议4场、案卷评查5场，制发评查反馈函督促整改；印发调研指导和评议方案，实地走访并形成通报。办理涉企执法线索，制发《行政执法督察建议书》2份，推动“处理一宗、规范一片”。落实行政执法减免责清单制度，全区行政处罚案件为企业减免金额1057万元，惠及318家企业；实施执法“观察期”案件5宗、延期分期缴纳罚款16宗，以包容审慎监管引导市场主体健康发展；深化镇街综合行政执法改革。配合做好镇街履职事项清单编制工作，梳理明确区级收回及拟下放镇街的行政处罚权事项清单；压实区级部门指导监督责任，制定年度执法协调监督及培训计划，建立季度进展报送机制；加强镇街执法案卷评查，制发专报8份。强化执法监督，启用“潮州市湘桥区人民政府行政执法协调监督局”印章，建立监督队伍信息库，全面录入区级行政执法部门执法监督机构及人员信息；召开全区行政执法协调监督工作推进会，传达学习上级有关会议精神，通报我区有关贯彻落实情况，并部署新年度重点工作任务；监督执法案件公示，制发反馈函4份，深入推进行政执法“三项制度”落实；督促完成年度全区行政执法年度数据排查与公示工作，确保行政执法公示制度有效落实；汇总收集执法单位年度行政执法工作情况报告，撰写我区的年度执法数据分析报告；定期收集执法单位执法情况，印发粤执法专报9份；强化人员管理，牵头开展执法培训27场、执法证申领培训考试3场，审核新证申领和年审换证152份，回收执法证91张，确保持证上岗。

        三是规范行政复议与应诉工作。全区共收到行政复议案件197件，至目前为止办结205件（其中去年流转19件）；制发行政复议意见书4份，行政复议监督规范依法行政的作用日益显著。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，开展调解座谈超50场次，成功促使17宗行政争议得到妥善解决，其中5件在复议受理前调解成功，切实将调解理念贯穿行政复议的全过程；强化行政复议监督机制，在审结的案件中，有6件被撤销，3件被责令履职，向行政机关制发行政复议意见书3份，行政复议监督规范依法行政的作用日益显著。建立潮州市湘桥区人民政府行政复议委员会，制定《潮州市湘桥区行政复议答复工作规则》，规范行政复议答复工作，推进法治政府建设。到潮安区司法局就规范市场监管领域投诉举报行为、持续优化营商环境等问题进行座谈研究，使行政复议在服务和保障经济社会发展大局方面发挥更大积极作用；做好行政应诉工作，制定《潮州市湘桥区行政应诉工作规则》，规范全区各级行政机关的行政应诉工作，常态化推进负责人出庭应诉，建立行政争议调处工作室，落实败诉案件反思复盘机制。今年收到行政应诉案件19件，其中一审11件，二审8件，均及时做好答辩及开庭应诉工作，目前尚未出现行政复议决定被人民法院撤销的情形。归档复核已结案件，检视复议质量问题，探索提升路径；提高行政复议便民利民水平，坚持“容缺受理”；推动监督型办案，加大个案纠错力度，及时梳理苗头性、倾向性、普遍性的问题，通过制发意见书、定期通报，抄告上级机关，催收文书履行书面报告等途径督促和支持行政机关依法行政；按照行政复议体制改革方案的要求，完成定期向区委、区政府汇报我区行政复议和应诉的情况的工作。

        （四）着力统筹高质量发展和高水平安全，巩固社会和谐稳定平安基石

        一是强化矛盾纠纷排查化解工作。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，排查化解婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾，全年排查7404次，受理纠纷1794件，调解成功1793件，协议金额1286.37万元。打造“茶+调解”居民议事厅平台，推广“茶文化六步调解法”，推动“商会+调解”，全覆盖建设基层商会调委会，现有人民调解组织196个（含11个商会调委会）、居（村）民议事厅179个。加强“1+6+N”工作体系下的诉调、访调、警调、“行政复议+调解”等联动，运用“茶文化六步调解法”调处人民调解案1794宗、司法调解552宗、行政调解209宗。

        二是推动社区矫正工作高质量发展。落实上级部署，抓实社区矫正、安置帮教和安全稳定，确保春节、“两会”、党的二十届四中全会期间社会稳定。每月召开2次月度研判会，研究解决问题及风险。接收新入矫对象150名，解矫125名；办理调查评估55宗。强化隐患排查，严管“六类对象”，落实“六个一”措施，及时处理问题。执法方面，训诫29人、警告8人。开展“入矫第一课”教育，帮助矫正对象扣好“第一粒扣子”。强化安置帮教，目前在册对象1086名（重点对象139名）。

        （五）着力完善法治社会建设推进机制，涵养全民崇法尚治社会法治生态

        一是深化一村（社区）一法律顾问工作。整合全区律师资源，完成新一年合同签订，实现167个村（社区）全覆盖。开展法律服务进社区乡村，审查农村集体经济合同5656份，出具法律意见9476条，宣传培训87场。全年提供法律服务2528次（接访咨询1835次、法治宣传640场、法律意见书44份、参与调解8宗）。建立区局、司法所两级月度抽查、季度督查制度，组织半年度考评（均为合格）。

        二是全面实施“八五”普法规划。开展宪法宣传周、国家安全、民法典宣传月等活动，聚焦妇女权益保障、雷锋精神等组织维权及志愿宣传。探索“非遗+普法”“民俗+普法”，用灯谜、花灯等形式送法进花市、民俗活动。开展“谁执法谁普法”履职报告评议，推动落实普法责任制。组织国家工作人员线上学法考试、执法人员闭卷考学，以考促学提升履职能力。

        三是做好法律援助等法律服务工作。举办法律援助宣传进社区、“法援惠民生 助力农民工”“维护妇女权益”“全国助残日”等主题活动。受理法律援助案件566宗（民事6宗、刑事560宗），解答咨询238宗，实现“应援尽援”。安排值班律师在区检察院现场值班119人次，为认罪认罚案件提供法律帮助360宗、见证签署具结书360份。

        四是完善公共法律服务。构建“中心+站+室”三级公共法律服务新格局，配合“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，不断规范提升三级平台建设，各级公共法律服务实体平台提供法律服务10407人次。

        二、存在问题和不足

        一是复议机构审查案件能力仍需提高。今年收到的行政复议案件数量不断增多，涉及行政管理领域多为与人民群众利益密切相关，如增设电梯、工伤认定、治安管理处罚等，相关的矛盾纠纷难以化解，对行政复议人员审查办案能力提出更高的要求，在准确判断利害关系、准确把握争议焦点、准确分析回应当事人诉求、严格全面审查被复议行政行为等方面上尚有提高空间。

        二是调解队伍整体综合素质有待提高，司法所队伍和专职人民调解员队伍结构偏年轻，总体上基层工作经验不足，部分司法所人员综合协调处理能力有待提高，工作开展缺乏创新性，特别是在调解业务水平上仍需加以努力。

        三是法律援助宣传力度需要进一步加强。弱势群体如农民工、低收入群体不了解法律援助的申请条件和流程，存在“不知用、不敢用”的现象。

        三、2026年推进法治政府建设的谋划

        一是以提升行政执法质效为目标，牵头全区各级行政执法部门积极贯彻落实《潮州市规范行政执法优化营商环境三年行动计划(2025-2027年)》,落实“企业宁静日”、深化涉企“综合查一次”实施方案，全面推广入企行政检查“亮码入企”工作，采取有效举措，强化执法监督和培训，全面提升行政执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法，推动各项执法工作提质增效。

        二是深入学习贯彻习近平法治思想，进一步贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，认真贯彻落实新行政复议法的精神和要求，着力突破行政复议工作瓶颈，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用，助推法治政府建设。

        三是严肃执法措施。对社区矫正对象违规达到训诫或警告等条件的，及时落实处分，并安排揭阳监狱延伸管教警察进行个别教育。继续联合揭阳监狱延伸警察，到各司法所为社区矫正对象开展集中震撼教育，对个别服管意识差的社区矫正对象再进行个别教育。

        四是严肃隐患排查。督促司法所强化日常安全隐患排查工作，力争该发现早发现、早介入早化解，防止因小隐患未及时发现而最终形成大隐患，难于化解，甚至由隐患最终爆发出问题，造成工作被动局面。

        五是进一步夯实人民调解基础，加强人民调解组织规范化建设，提高人民调解队伍素质，积极拓展人民调解工作领域，深挖培育亮点调解品牌，全力推进多元化矛盾纠纷排查调处机制，彰显人民调解“以案定补”制度成效，不断推动人民调解工作提质增效，努力助推打造新时代广东“枫桥经验”升级版，为湘桥建设特色精品城区作出新的更大贡献。

        六是根据最新修改的《广东省法律援助条例》的有关要求，降低法律援助门槛，做好法律援助条例的宣传工作，开展精准普法，明确重点群体的需求定位，构建协同合作机制，争取跨部门联动，与残联、妇联、工会等部门共享数据，联合开展精准识别需求人群的法律援助宣传活动。

                                                                                                                                                                                                       潮州市湘桥区司法局

                                                                                                                                                                                                           2026年1月30日