2025年，湘桥区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，紧扣《潮州市法治政府建设实施纲要》要求及潮州市湘桥区法治政府建设工作部署，将法治建设与民政核心业务深度融合，以法治化手段破解民生服务难题，推动民政领域法治政府建设提质增效。现将本年度工作情况报告如下：

       一、2025年民政法治建设推进情况

       （一）深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

       局党组落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的部署要求作为党组会、理论学习中心组学习、支部“三会一课”的必学内容，重点聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《社会救助暂行办法》等民政领域核心法律法规，结合习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神精准设定学习主题，为民政工作推进依法行政、加快法治民政建设打下坚实的思想基础。

       健全常态化学法机制，将习近平法治思想、民政领域核心法律法规纳入干部职工常态化培训，通过会前学法、专题研讨、执法技能轮训等形式，提升干部运用法治思维破解民生难题的能力。

       （二）严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》，全面落实我区2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点

       一是规范行政决策程序。全面落实行政执法“三项制度”，结合民政领域执法特点，制定涉社会组织、殡葬服务等领域执法流程图。依托“粤执法”平台开展行政执法，全年组织“双随机、一公开”监督抽查13次，检查结果全部向社会公示，实现“进一次门、查多项事”。二是严格落实“三重一大”决策制度。聚焦民政领域重大决策、大额度资金使用等关键事项，健全“党组领导、民主集中、专家论证、法律顾问审核、集体讨论决定”的决策机制，明确决策范围、权限清单和议事规则。凡属“三重一大”事项，均由相关股室充分调研论证后提交议题，党组会集体研究时坚持“一题一议”，班子成员充分发表意见、逐一表决，三是加大宣传力度。围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《地名管理条例实施办法》等民政领域重点法律法规，结合“国家宪法日”“重阳节”等节点，开展“法治进社区、进养老机构、进社会组织”活动10场，发放宣传资料100余份。在婚姻登记处、养老服务机构等场所滚动播放普法标语，让群众在办事过程中潜移默化接受法治教育。

       （三）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

       局党组书记切实扛起法治建设第一责任人责任，做到“四个亲自”——亲自部署法治建设工作、亲自过问重大法治问题、亲自协调关键环节、亲自督办重要任务，以法治思维和法治方式引领民政各项工作提质增效。一是及时调整健全组织领导机构。根据班子成员人事变动，及时调整健全局法治政府建设领导小组，进一步明确了各自工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局，确保依法组织协调推进法治政府建设工作。二是领衔部署落实重点工作。由局党组书记主持召开专题会议传达学习领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，要求工作领导小组要结合我局实际，落实区2025年区委全面依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点，且一项一项盯住抓落实、见实效。完善和落实领导干部带头学法用法制度，组织全局公务员学习法律法规，参加国家工作人员学法考试，全面提高领导班子和领导干部法治思维和法治能力。

       （四）依法全面履行民政职能保障高质量发展

       一是筑牢民生保障法治防线。按标准做好低保特困、孤儿基本生活最低养育标准等提标及发放工作。2025年以来累计发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴179.86万元、残疾人两项补贴共2084.09万元、低保金1813.3885万元；特困金1088.372万元、特困护理金557.1867万元。激发慈善扶危济困动能，在常规救助基础上，做好临时、偶发救助，对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，积极寻找公益慈善资源，做好慈善帮扶。今年以来共救助困难对象34户82人次，发放临时救助金14.2462万元。开展慈善救助69人次共计8.2万元。强化普惠性民生保障，2025年，我局投入45.6万元购买全区民生公众保险。今年8月，通过发挥保险业参与社会管理作用关爱困难大学新生，资助困难学子19.1万元，助力实现学子们“大学梦”。投入66万元为全区老人购买“银龄安康”保险，为本地户籍老年人发生意外伤害提供保障。二是老龄工作和养老服务统筹发力。今年来新启动了太平街道“太食在长者饭堂”、西新街道“潮菜嫂长者饭堂”、意溪镇“猪小咖”长者饭堂，累计建成14家长者饭堂，西新街道布梳街社区成立“柏林公益食堂”每天为50名困难群众提供免费午餐饭盒。2025年1-12月服务老年人用餐8.5万多人次，用餐补贴资金41.8万元。立足湘桥实际，成立涵盖养老服务机构、医疗机构、养老产品生产企业、社会组织和科研与教育机构的银发联盟，打造养老金融综合服务共建区。于2025年7月24日至25日在潮州市西湖公园内举办首场湘桥区“银发乐购，暖龄畅享”银发集市。三是关爱困境儿童及未成年人福利。指导各镇街充分利用重要节日、关键节点，积极开展各项关爱困境儿童和未成年人活动。今年来，全区各镇街多场次开展未成年关爱活动，磷溪镇于1月16日携手未成年人工作保护站共同开展“童享新春，共护成长”的困境儿童春节慰问活动。太平街道于3月13日联合湘桥区委社会工作部、太平街道南门社区、培英小学、太平社区卫生服务中心、美都美容美发培训学校志愿队开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展主题活动。意溪镇于3月份为辖区孤儿链接六次启明星“舒心驿站”心理咨询，同时意溪镇与区民政局加强对接，为其争取慈善救助三千元。磷溪镇于4月15日邀请驻村律师为福聚小学学生们开展了一场关于守护国家安全专题普法讲座。与此同时，我局主动链接资源，与广东公益恤孤助学促进会深化合作并签订资助协议。2025年8月，首期“返贫助学湘桥行”项目已正式启动，经入户家访核查，计划为106名困难学生发放47万余元资助款，为寒门学子的求学梦“添砖加瓦”。四是深化民政领域专项整治行动。将民政领域专项整治作为重要政治任务和民生工程来抓，加强组织领导，周密部署安排，压实工作责任，扎实推进殡葬、养老、社会救助、慈善四个重点领域专项整治，着力解决群众急难愁盼问题，针对整治中暴露出的共性问题和制度漏洞，深入分析原因，举一反三。着力完善民政领域，特别是资金监管、服务标准、机构管理等方面的规章制度，推动监管模式从集中整治向常态化、长效化监管转变。简化优化民政服务流程，加强政策宣传解读，提高群众知晓度和满意度。加快在建民政服务设施项目的推进力度。加强对镇（街）、村（居）基层民政工作人员的业务培训和指导，提升其政策执行能力和服务群众水平。畅通群众投诉举报渠道，主动接受社会监督，及时回应社会关切。五是优化婚姻登记服务。结合现代婚俗文化需求，突破婚姻登记服务中心传统政务窗口功能，增设婚姻家庭辅导室，结合我区旅游文化，打造婚姻户外颁证点，目前已完成初步选址工作，大力倡导移风易俗、婚事新办的社会文明新风尚。

       （五）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

       一是制定《湘桥区民政局2025年普法工作计划》，明确各科室普法责任清单，将普法工作与业务工作有机结合。在社会救助审批、社会组织年检、婚姻登记等执法服务过程中，开展“一对一”精准普法，全年发放宣传资料1.5万份，解答群众法律咨询19000余人次。利用“宪法宣传周”“慈善日”“清明节”等重要时间节点，开展集中普法宣传活动12场，覆盖群众1.9万人次，重点宣传《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》等法律法规。二是创新普法宣传载体。打造“线上+线下”普法矩阵，线上通过“湘桥发布”公众号和湘桥区人民政府网站发布政策解读、典型案例等内容28篇，阅读量超5万人次；线下打造社区普法宣传阵地，在9个综合养老服务中心、1个婚姻登记窗口设置法治宣传角，张贴宣传海报、摆放普法手册，让群众在办事过程中便捷学法。开展“法治进社区、进机构、进家庭”活动，组织法律志愿者深入养老机构、困难家庭开展普法宣讲20场，提升群众法治意识和依法维权能力。三是强化重点群体普法。针对老年人、残疾人、困境儿童等民政服务对象，开展定制化普法服务。联合律师事务所开展“法律服务助老护老”行动，为老年人提供遗嘱公证、财产保护等法律咨询服务150人次；在学校、儿童福利机构开展未成年人保护法专题讲座8场，提升未成年人自我保护意识；为残疾人提供政策解读、法律援助指引等服务120人次，保障残疾人合法权益。

       二、存在的问题和不足

       2025年，我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。

       （一）法治建设与业务融合不够深入

       部分股室存在“重业务、轻法治”倾向，将法治建设视为辅助性工作，在民生保障、公共服务等业务推进中，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥。

       （二）执法队伍建设有待加强

       民政执法涉及领域广、专业性强，但现有执法人员多为兼职，专业法律人才短缺，执法人员法律素养和业务能力参差不齐，在应对社会组织监管、殡葬服务执法等复杂执法场景时，存在执法手段单一、程序不够规范等问题。

       （三）普法宣传实效性有待提升

       普法宣传形式仍较为传统，线上宣传内容创新性不足，线下宣传针对性不强，对不同群体的普法需求把握不够精准，部分群众对民政领域法律法规的知晓率和理解度不高，普法宣传“最后一公里”尚未完全打通。

       （四）制度建设仍需完善

       部分民政领域制度规范与新形势新要求不相适应，如养老服务机构监管、社会组织信用管理等方面的制度不够细化，缺乏可操作性；规范性文件动态清理机制不够健全，部分过时文件未能及时废止或修订。

       三、下一步工作计划

       （一）强化法治宣传，筑牢法治根基

       聚焦群众法治需求，分层分类开展精准普法活动。以婚姻登记服务场所为重要普法阵地，通过设置宣传展板、发放解读手册、现场答疑解惑等形式，向办理婚姻登记的群众深入宣传《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编中关于结婚离婚、夫妻财产、子女抚养、赡养义务等与群众切身利益密切相关的条款内容，引导群众树立正确的婚姻家庭观念，依法维护自身合法权益。结合“中华慈善日”主题活动，通过线上线下联动方式，广泛宣传《慈善法》及配套政策法规，解读慈善捐赠、志愿服务等相关规定，普及慈善理念，讲好慈善故事，积极营造“人人向善、人人行善”的良好社会氛围，推动慈善事业规范化、法治化发展。

       （二）抓实能力建设，提升治理水平

       立足基层民政执法工作实际，聚焦经办人员能力短板，制定靶向性强的分层分类培训计划。综合运用集中培训、案卷点评、跟班学习等多元方式开展系统化培训：集中培训环节聚焦执法程序规范、法律文书制作要点、矛盾纠纷调解技巧等核心内容，邀请业务骨干、法律专家进行专题授课，夯实理论基础；案卷点评环节选取典型执法案例，组织经办人员开展交叉互评，深入剖析案卷制作中的常见问题与改进方向，提升文书规范化水平。

       （三）健全长效机制，赋能法治建设

       始终坚持依法决策、民主决策、科学决策原则，以规范权力运行、提升治理效能为核心，持续深化民政领域制度体系建设。聚焦民政业务全流程，针对低保救助、养老服务、社会组织管理等重点领域，进一步细化完善各项规章制度、工作流程和操作规范，形成覆盖全面、衔接有序、务实管用的制度体系。严格落实制度执行刚性要求，将制度建设贯穿于人员管理、业务办理、项目推进等各个环节，做到用制度管人、按制度办事、靠制度管权。通过制度完善推动民政业务工作程序化运行、系统化推进、公开化开展，确保各项工作有章可循、有据可依，不断提升民政工作规范化、法治化、精细化水平。