关于印发《西湖街道开展“治六乱”大行动、加快推进“六城同创”工作的方案》的通知

各社区居委会、机关各部门：

    现将《西湖街道开展“治六乱”大行动、加快推进“六城同创”工作的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       中共潮州市湘桥区西湖街道工作委员会

                        潮州市湘桥区西湖街道办事处

                         2017年8月25日

西湖街道开展“治六乱”大行动、加快推进

“六城同创”工作的方案

   根据市委、市政府推进城区网格化管理工作要求和开展“治六乱”大行动的总体部署，为推进“六城同创”各项创建工作，切实提升城市文明程度和综合发展实力，街道决定在辖区范围内开展“六城同创”“治六乱”大行动，具体方案如下：

   一、指导思想

   贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，以及对广东“四个坚持三个支撑两个走在前列”的重要批示精神，以“凤凰腾飞”为总目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创建全国文明城市为统领，以创建国家卫生城市为核心基础，以“治六乱”大行动为切入点，兼顾推进国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市的创建工作，决战决胜，有力有为，全面提升基层党组织的存在感和人民群众的获得感、幸福感，全力争创粤东西北振兴发展先进市，以崭新的面貌和形象，迎接党的十九大胜利召开。

   二、工作目标

   以“治六乱”为主线，以共建共享“卫生、整洁、健康”的家园为目标，以社区居委会属地管理为原则，街道城管办为主导，全民动员，集中力量，统一步伐，突出重点，全面整治，在较短的时间内取得明显成效，通过改善老城区环境，全面塑造西湖新形象。

   三、整治内容

   街道城管办将联合5个社区居委会针对下列“六乱”现象，依法依规开展集中整治，必要时联系市、区城管部门、规划部门和公安（交警）部门联合执法。

   （一）乱贴乱挂

   是指在城市建筑物、构筑物、其他设施及树木上涂写、刻画，未经批准在户外张贴、悬挂广告、横幅或者其他宣传品、遮阳物以及在临街阳台窗户外晾晒衣物、吊挂杂物。

   整治后量化标准为城市建筑物、构筑物、其他设施及树木上未发现涂写、刻画或者未经批准在户外张贴、悬挂广告、横幅或者其他宣传品、遮阳物影响城区空间、立面容貌整洁的现象。

   （二）乱排乱弃

   是指流动摊贩、个体工商户的烧烤、饮食等摊点、档口，直接向路面排放废气、污水、固体废弃物；焚烧秸秆、废品等生产、生活垃圾；生产性、服务性企事业单位不按法律法规的规定，超标或不通过规范的排污口向外界排放污染物, 污染大气或水体；或者在生产、经营场所以外堆放固体废弃物，污染环境、影响市容卫生。

   整治后量化标准为未发现上述违规直排、乱排废气、废水和乱堆放固体废弃物污染环境和影响市容卫生的行为。

   （三）乱摆乱卖

   是指未经批准在城区道路（街巷）或公共场地堆放垃圾杂物，摆设摊点、摆放广告灯箱及其他占道经营行为。

   整治后量化标准为未发现擅自在城区道路（街巷）或公共场地堆放物料、垃圾杂物，摆设摊点、广告灯箱及其他占道经营现象。

   （四）乱搭乱建

   是指未经批准在城区道路（街巷）、广场、公共绿地和其他公共（公益）设施管理区域，以及河、渠、塘等河道和堤防管理范围内的搭建行为。

   整治后量化标准为未发现上述范围内存在任何建（构）筑物、障碍物和其他定着物。

   （五）乱停乱放

   是指在公安交警或相关管理单位统一规划、定点设置的道路、公共场地和停车场（点）划定的界线以外停放车辆或在停车界线内设置障碍物、在划定的汽车停车位内停放摩托车或其他非机动车辆的行为。

   整治后量化标准为车辆在指定地点有序停放，其他区域未发现擅自停放或在非停车场地乱收取停车费，占道停放车辆的现象。

   （六）乱冲乱撞

    是指行人、非机动车和机动车驾驶人等交通参与者不按交通规则或者道路标识行驶行走，随意穿插、闯禁行、逆行、闯红灯、酒驾醉驾以及泥头车在禁行时间、禁行路段行驶，无牌无证（含套牌、假牌假证）、强制报废车辆上路行驶，非机动车加装动力装置等行为。

   整治后量化标准为未发现上述有关交通参与者违反交通规则或者路线标识行驶行走以及车辆管理有关规定的现象，秩序井然，通行顺畅，道路交通事故逐年下降。

   四、时间步骤

   根据上述重点整治的对象，突出重点难点，先难后易，一视同仁，全面整治，用半年的时间，分四个阶段推进“治六乱”工作：

   （一）前期准备阶段（7月底前完成）。按照市委7月17日动员大会指示精神，结合3月中旬市委关于开展老城区环境卫生专项整治工作要求，成立专项整治工作领导小组，按照四级网格管理模式，设置社区网格站5个，划分区域网格9个。街道党工委书记为街道办事处专项整治工作第一责任人，各社区居委主任为社区居委会专项整治工作第一责任人、社区网格站网格长。形成主要领导负责抓全面整治工作、分管副书记负责抓片区督导工作、各驻委领导、社区居委主任负责抓社区整改工作的齐抓共管格局。完成路、街、巷、埕、里管理责任人配置工作，落实每个路段配置1名街道协作负责人、1名社区干部责任人和1名卫生保洁员，实现环境卫生专项整治网格化管理，确保环境卫生监管“零死角”。

   （二）全面整治阶段（10月底前完成）。根据街道市容和环境卫生网格化管理工作要求，由社区网格站网格员对辖区市容环境卫生情况开展巡查、劝导，并加强区域“六乱黑点”和重（难）区域、路段集中整治，稳步推进，全面整治。

   （三）深化整治阶段（12月底前完成）。在全面开展整治行动的基础上，继续深入摸查各主次干道及内街小巷乃至住宅小区仍然存在的问题，加强巡查，及时进行查漏补缺，确保无盲区、无死角。对新发现的影响市容市貌、破坏城市基础设施的现象及时进行整治。

   （四）形成长效阶段（2018年1月以后）。不断完善网格化管理机制，常抓不懈，巩固整治行动成果。根据区域、道路的特点，充分发挥“互联网+”的作用，加大微信公众号等新媒体宣传手段的运用，营造良好的整治和宣传氛围，形成长效机制，杜绝反弹现象的滋生，真正改善城市环境。

   五、工作要求

   “治六乱”专项行动，是一次全市性、全覆盖的整治大行动，街道将始终坚持问题导向，对各种影响城市环境的顽疾痼疾，集中各种资源以钉钉子的工作法，重拳出击，彻底整治。

   （一）加强组织领导。街道党工委将进一步加强领导，按照网格化要求，主动作为，压实各网格人员责任，并把整治效果列入个人的年度考核内容。

   （二）加强联动宣传。各部门要理顺联动机制，要加强协调配合，及时互通工作信息，及时协调解决专项整治工作中存在的问题，集中力量攻难关、破难点，确保整治工作快速、有效推进。各社区居委会应开展入户宣传，做好前期群众工作，定期组织区域内住户和专业保洁队伍参与公共场所的清扫和整治工作，有效抑制社区和住宅小区内的“六乱”现象。

   （三）加强督查督办。在整治活动中注意加强督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势。每月10号、20号、30号组织互查督导，督查结果予以排名通报。对消极应付、工作不力、责任推诿或在市、区现场督查中情况较差的单位和个人，按照市委市政府重大决策部署情况督查办法、问责办法和实施细则的规定，由街道纪工委会同相关部门启动问责程序，严肃纪律，严厉问责，被上级部门督查结果一次被评为差的，约谈属地责任人，二次被评为差的，启动问责程序。