打开无障碍潮州市人民政府办公室关于印发潮州市推进供给侧结构性改革2017年度 工作方案的通知
2017-08-31 00:00 稿件作者： 浏览量：- 【浏览字体：大 中 小】
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各县、区政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新
区管委会：
2016 年，我市出台实施了《潮州市积极推进供给侧结构性改
革实施方案（2016-2018 年）》，去产能、去库存、去杠杆、降成
本、补短板各项工作取得阶段性进展。63 家国有关停类“僵尸企
业”实现市场出清，商品房去库存34.31 万平方米，3 家农信联
社杠杆率水平逐步改善，帮助企业减负超过10 亿元，补短板重
大工程完成投资71.84 亿元，99 个“八网+产业”项目完成投资
86.59 亿元。为深入推进供给侧结构性改革，打好2017 年“三去
一降一补”攻坚战，落实年度工作任务和责任分工，按照《广东
省人民政府办公厅关于印发广东省推进供给侧结构性改革2017
年度工作方案的通知》（粤府办〔2017〕40 号）要求，市经信局、
住建局、金融局、财政局和发改局分别牵头制订了潮州市供给侧
结构性改革2017 年度去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短
板等工作方案，经市人民政府同意，现印发给你们，并提出如下
意见，请认真贯彻执行。
一、高度重视供给侧结构性改革推进工作
推进供给侧结构性改革是党中央、国务院着眼我国经济发展
全局作出的重大战略部署，也是我省贯彻落实习近平总书记对广
东作出重要批示精神、加快调结构转方式、促进经济转型升级的
迫切需求，更是我市加快实现振兴发展的工作主线。纵观过去一
年，我市推进供给侧结构性改革取得良好成效，但仍存在一些不
容忽视的问题，通过调整存量、引导增量、主动减量相结合的方
式破解深层次结构性矛盾的任务依然艰巨。债务处置、职工安置
给国有特困企业脱困带来一定难度，商品房库存存量偏高，3 家
农信联社杠杆率仍不达标，降税清费政策加大了地方财政保障压
力，部分项目推进仍存在资金缺口较大、征地拆迁难等问题。2017
年是推进供给侧结构性改革的深化之年，各级各部门要坚持以满
足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向、以深化改革为
根本途径，继续加大闯关攻坚力度。
二、科学把握工作原则和方法
做好今年供给侧结构性改革工作，要更多地运用市场化、法
治化手段，加强政策引导和协调服务，充分运用市场机制，实现
优胜劣汰和市场出清。要因地制宜、精准施策，找准影响要素资
源配置的突出问题，根据不同地区的情况，制定针对性、操作性
强的具体措施。要实行动态调整机制，根据新情况新问题不断完
善政策措施。要加强部门之间政策协同配套，加大行政审批、投
资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革
攻坚力度，重视补短板兜底线，防范引发社会风险，确保各项工
作稳妥有序推进。
三、坚决完成“三去一降一补”年度工作目标
去产能方面，有效处置“僵尸企业”，国有特困企业基本实现
脱困，亏损总额较2015 年大幅减少；坚决淘汰落后产能，确保
彻底清除“地条钢”等落后产能；加快推进与珠三角产业共建，
引进20 个超亿元项目转移落户我市，完成省产业园新增固定资
产投资75 亿元。
去库存方面，商品房消化周期保持在合理区间，商品住房去
库存周期基本控制在16 个月以内。
去杠杆方面，国有企业资产负债率保持在65%以下；地方法
人银行机构杠杆率力争达到4%的监管最低要求，力争全市银行机
构不良贷款率低于全省平均水平，力争个别单体机构风险问题得
到妥善解决；小额贷款公司对外融资不超过净资本的100% ，融
资担保放大倍数不超过10 倍。
降成本方面，全面实施营改增试点，深化“放管服”改革，
坚持现行省定涉企行政事业性收费“零收费”，降低融资中间环节
费用，探索逐步将企业职工基本养老保险单位缴费比例降低至
14％，推进售电侧改革试点，严格落实政府性基金减免政策，切
实减轻企业负担，为全市企业减负16 亿元。
补短板方面，年度投资73.35 亿元推进省18 项补短板重大工
程相关项目，全市乡村地区配变容量达到2.1 千伏安/户，城镇
居民天然气气化率年底达到12%，移动宽带普及率提高到72.4 部
/百人，城镇生活垃圾无害化处理率提高到85%；年度投资32.39
亿元推进高速公路项目，年度投资4.08 亿元推进高快速铁路项
目，年度投资1800 万元提高万亩以上海堤达标率到84.2%；年度
投资91.08 亿元推进99 个“八网+产业”项目实施。
四、强化组织保障
各县区要结合辖区发展，尽快制定出台“三去一降一补”年
度工作方案和配套措施。市经信局、住建局、金融工作局、财政
局、发改局作为“三去一降一补”各专项工作方案的牵头部门，
要对落实工作方案负总责，主动协调解决困难问题，跟踪工作任
务落实情况。相关责任单位要各司其职，主动配合牵头部门，加
强沟通协调和信息共享，全力落实各项工作安排。要加强统筹协
调，视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市政府领
导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实；对工作落实不到位的，
按有关规定坚决问责。
潮州市人民政府办公室
2017 年8 月31 日
